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泰州市農村電子商務發展三年行動計劃
發布時間:2018-07-13 16:32   信息來源:泰州市供銷合作總社
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泰州市農村電子商務發展三年行動計劃

(2018—2020年)

 

    發展農村電子商務,是深化農業供給側結構性改革、增強農業質量效益和競爭力的迫切需要,也是激發農民創業創新活力、促進農民增收致富的重要途徑。為加快我市農村電子商務發展,根據《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78號)、《省政府辦公廳關于加快推進農業農村電子商務發展的實施意見》(蘇政辦發〔2017〕53號)、《中共泰州市委泰州市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》(泰發〔2017〕1號),結合本地實際,制定本行動計劃。

一、總體要求

   (一)指導思想:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實中央和省委、省政府關于農村電子商務發展的決策部署,堅持把發展電子商務作為助推農村經濟社會發展的重要引擎,創新線上線下融合發展的機制、技術和模式,培育和壯大農村電子商務市場主體,培育農業特色產業,拓展農村消費市場,加快形成農產品進城、農資和消費品下鄉雙向流通格局,為培育農業農村發展新動能、帶動農民增收致富、推動城鄉融合發展提供有力支撐。

  (二)主要目標:到2020年,電子商務在農村得到綜合推廣應用,所有市(區)建成電商運營服務中心,所有村設立電商服務站點,全市建成省級農業電子商務示范縣(市、區)2個、農業電子商務示范鄉鎮10個、“一村一品一店”示范村80個、農業電子商務示范單位40個,培育一批具有較大影響力的農村電子商務企業和品牌,全市農村電子商務年銷售額達到100億元以上,電子商務在降低農村流通成本、提高農民收入、增加農村就業等方面取得明顯成效,初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。

二、重點任務

   (一)加快搭建農村電子商務發展平臺

    1.推進農村電子商務運營服務中心建設。采取政府扶持指導、市場運作、公益為主的模式,充分依托現有產業園區、空置廠房等閑置資源,建設市(區)電商運營服務中心,為農村電子商務提供規劃、信息、技術、運營、培訓等服務,吸引電商企業集聚發展,形成運營服務中心、電商龍頭企業帶動,以電商平臺為連接,電商服務站點、經營服務網點為基礎的上下貫通、覆蓋全市的農村電子商務體系,為農民電商創業、精準扶貧提供服務。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局)

    2.推進農村電子商務平臺建設。支持“蟹庫網”“江蘇供銷通”“供銷優品”等本地電子商務平臺發展。鼓勵供銷、商貿、物流、快遞等行業利用現有的網絡和站點,向電子商務轉型,支持有能力有實力有條件的農業生產流通企業、各類新型農業經營主體等自建電子商務平臺。積極與阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷e家、地平線等知名度高、行業影響大的第三方電子商務平臺開展深度合作,開設地方特色館,共同推進電子商務產業園、運營服務中心、電商服務站點建設等工作,至2020年各市(區)在全國主要電商平臺均開設泰州地方特色館。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局)

    3.實現村級電商綜合服務體全覆蓋。堅持整合資源、聚合要素,充分發揮政府部門和電商企業的各自優勢,協同推進,合力打造覆蓋全市的村級電商綜合服務體。發揮供銷合作社系統面廣點多的體系優勢,支持供銷合作社及本地供銷通、中科電子、供銷優品等電子商務企業整合線上線下渠道,信息化改造農村傳統經營服務網點,建設電商服務站點。加快“益農信息社”運營體系建設,提升公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務等四項服務能力,促進益農信息社和電商綜合站點融合發展,到2020年,全市每個村擁有1個電商綜合服務站點,帶動村級發展一批電商網店。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局)

   (二)積極培育農村電子商務市場主體

    1.發揮企業在農村電子商務中的主體作用。加大對已經具備規模和實力、成長性好、創新能力強的本地農產品電子商務企業的扶持力度,發揮其引領帶動作用。鼓勵重點農業產業化龍頭企業、新型農業經營主體等發揮自身優勢,打造具備農產品標準化生產能力、物流配送體系比較完善、能夠開發市場銷售的農產品電商企業。引導鼓勵家庭農場、種養殖專業大戶、農民經紀人等利用電子商務從事網上產品營銷。力爭到2020年農業龍頭企業、具備規模的專業合作社、家庭農場等市場主體網絡銷售超過80億元。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局,市委農工辦)

    2.鼓勵各類社會資源參與農村電子商務。支持電子商務、物流、商貿、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作,實現優勢資源的對接與整合,參與農村電子商務發展。引導電子商務服務企業拓展農村業務,成立專業服務機構,規范有序發展,培育一批扎根農村的電子商務服務企業。實施“快遞下鄉”工程,支持快遞企業在農村的發展。積極招引具有品牌影響力和行業輻射力的電子商務龍頭企業到我市落戶,積極開展與阿里巴巴、京東、蘇寧、中國供銷集團等企業的聯合合作,共同推動農村電商發展。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局,市委農工辦,泰州郵管局)

    3.鼓勵農民依托電子商務創業就業。以返鄉高校畢業生、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點,培養一批農村電子商務帶頭人和實用型人才,特別是要引導具有實踐經驗的電子商務從業者回鄉創業,發展一批電商網店,推進“一村一品一店”建設。加強電子商務培訓,支持電子商務企業、各類培訓機構、協會對涉農企業、新型農業經營主體等,進行電子商務政策、運營、操作等方面培訓,每年培訓10000人。積極為運用電子商務創業的農村青年和婦女等提供低成本的辦公用房、產品包裝、宣傳推廣、網絡通信、培訓交流、倉儲配送等公共服務,促進電商在農村的集聚發展。(責任單位:市供銷合作總社、農委、人力資源社會保障局、商務局,市委農工辦,市婦聯、團市委)

    4.組織實施電商扶貧工程。把電子商務納入扶貧開發工作體系,各市(區)要充分利用電商運營服務中心平臺,積極打造電商扶貧示范網店,針對建檔立卡低收入農戶、電商創業脫貧帶頭人等,加大教育培訓力度,到2020年實現每個經濟薄弱村至少有1名電商扶貧專業人才,形成一支懂信息技術、會電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍。鼓勵建檔立卡低收入農戶依托電商就業創業,為符合條件的人員提供創業擔保貸款。動員有志于扶貧事業的電商企業,與經濟薄弱地區農業經營主體建立直采直供關系,宣傳推介優質特色產品。(責任單位:市委農工辦,市供銷合作總社、農委、人力資源社會保障局)

   (三)擴大電子商務在農村的應用

    1.大力開展農產品網上營銷。鼓勵企業依托自身品牌,在知名度高、影響力大的第三方電子商務平臺開設網絡旗艦店、專賣店等零售終端,促進“三品一標”、名特優新農產品在線銷售業務。引導和支持更多的農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體與電子商務平臺對接。鼓勵電子商務企業大力開展農產品網上銷售業務,鼓勵農產品交易市場和生產基地開展網上分銷和網上批發交易。適時組織開展河蟹及水產品、稻米及小雜糧、銀杏系列產品、芋頭、畜禽等特色農產品網絡營銷推介活動,不斷擴大我市農產品影響力。引導電商企業與社區便利店、快遞網點等合作,設立農產品體驗店、自提點和提貨柜,開展農產品同城配送,探索生鮮農產品“基地+社區直供”模式。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局,泰州郵管局)

    2.積極發展農村服務業。按照新型城鎮化發展要求,著力提升村電商服務站、為農服務社、益農信息社等基層網點的功能,在為農民提供放心生產生活用品的基礎上,與服務業企業、金融機構等加強合作,與城市社區電子商務系統有機結合,逐步疊加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農政、農產品網絡銷售、小額取現、保險、信用貸款等功能,打造網上便民綜合服務中心,實現一網多用,進一步提高農村生產、生活服務水平,實現城鄉互補和融合發展。(責任單位:市供銷合作總社、農委、商務局)

    3.發展休閑觀光農業。順應城鄉居民消費需求升級的新變化,依托農村田園風光、鄉土文化等資源優勢,大力發展創意休閑、鄉村旅游等農業新業態,促進與電子商務的嫁接。鼓勵農家樂、休閑農莊、農家客棧及各類農業經營主體,積極開展休閑度假、旅游觀光、農事體驗、農展節慶、農家餐飲、民宿預定等線上營銷、線下體驗,帶動當地土特農產品銷售。推動有條件的鄉鎮、村組織與知名電商平臺開展合作,加快鄉村旅游區、農耕文化遺產等資源和服務在線化,激活農村要素資源,延長農業農村經濟產業鏈。(責任單位:市旅游局、農委、供銷合作總社)

   (四)改善農村電子商務發展環境

    1.加強農村電子商務基礎設施建設。推進交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政各部門及電子商務、快遞企業等相關農村物流服務網絡和設施的共享銜接,鼓勵多站合一、資源共享,共同推動農村物流體系建設,打通農村電子商務“最后一公里”。推動第三方配送、共同配送在農村的發展,建立完善農村公共倉儲配送體系。推進“光網鄉村”工程,加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及,促進寬帶網絡提速降費,積極推動4G和移動互聯網技術應用。到2020年,家庭寬帶普及率達到85%以上,實現城市雙百兆進家庭,農村千兆進村、百兆入戶的寬帶接入能力。(責任單位:市發展改革委、經濟和信息化委、商務局、交通運輸局,泰州郵管局、泰州通管辦)

    2.加強農產品品牌建設。引導農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,通過商標注冊、質量管理、品牌培育、文化挖掘和科技創新等手段,打造“三品一標”,培育一批在省內外有影響的“泰”字牌“綠色農產品”“養生農產品”,做大做強優勢特色產業,以特色產業發展支撐電商發展和網店建設,到2020年,每個市(區)著力培育1-2個主導特色產業。按照“縣域有特色、鄉村有特品”的原則,推進“一村一品”特色發展,以“一村”發展“一品”,以“一品”做響“一店”,以“一店”致富“一片”。(責任單位:市農委、工商局、質監局、供銷合作總社)

    3.規范農村電子商務發展秩序。深入推進農產品質量安全建設,建立健全農產品質量安全追溯體系,全面提升質量安全管控能力,以農產品質量和品牌保障農村電商工作持續健康發展。加強市場和上線產品質量監管,強化“三品一標”產品和認證標志監督,嚴禁濫用相關標識。加強農村電子商務誠信機制建設,打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產權等違法行為,維護消費者合法權益,促進守法誠信經營,保障農村電子商務健康有序發展。(責任單位:市工商局、質監局、食品藥品監管局、農委)

   (五)強化農村電子商務政策扶持

    1.加強財政支持力度。整合優化各類財政涉農、涉企項目和產業基金,采取以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式,扶持農村電子商務發展,重點在農村基層冷鏈物流、電商網點(站、社)建設、農產品特產館、示范基地及創業孵化等方面,予以積極扶持。創新財政資金使用模式,探索通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式,帶動社會資本投向農村電子商務領域。市財政每年安排農村電子商務專項資金800萬元,用于支持農村電商服務體系建設,重點支持農村電商服務站點、益農信息社示范社和“一村一品一店”示范村建設,農產品網絡銷售,農民網上創業等,引導農村電商加快發展。(責任單位:市財政局、發展改革委、農委、商務局、供銷合作總社)

    2.加強稅費減免扶持。設立“綠色通道”,為返鄉下鄉從事電商創業人員提供便利服務,免收登記類、證照類等行政事業性收費。落實小微企業稅收扶持政策,積極支持“互聯網+”現代農業等新型業態和商業模式發展。對電商企業購進農業生產者銷售自產農產品取得農產品銷售發票或收購發票的,可按規定執行農產品增值稅抵扣相關政策。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,經有關部門批準,可按規定減免相關稅收。農村電子商務企業經認定為高新技術企業的,享受高新技術企業有關優惠政策。(責任單位:市國稅局、地稅局、工商局)

    3.加強金融信貸扶持。鼓勵金融機構建立面向農村生產經營活動的互聯網金融服務平臺,開發適應電商發展需求的惠農金融服務產品,運用大數據等技術創新信用評估方式,通過提供無抵押貸款等方式助力“三農”發展。要采取融資擔保、擴大抵押物范圍等方式,努力解決農村電商融資難問題。鼓勵金融機構對從事農村電子商務的經營主體加大授信和貸款支持,簡化小額短期貸款手續,適當給予利率優惠,并延長貸款年限。符合條件的,可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。鼓勵金融機構探索權屬清晰的包括農業設施、農機具在內的動產和不動產抵押貸款業務,提升創業人員金融服務可獲得性。支持金融保險機構搭建農村電子商務創業貸款信用保證保險渠道,探索開發涉及質量、災害等因素的農產品電商保險。(責任單位:市金融辦、泰州銀監分局、人行泰州中支,市委農工辦)

    4.完善其他扶持政策。全面落實農村電商發展的支持政策,包括稅收減免、人才培養、扶持電商企業發展等鼓勵政策。優先支持農村電子商務建設項目用地,支持建設產業園、公共倉儲和配送中心。鼓勵依法以入股、合作、租賃等形式,使用農村集體土地發展電商產業,支持與農村集體經濟組織共建創業園、產業基地和倉儲物流等設施。在農產品生產、初加工及大批包裝以供應初級市場的用電,均執行農業生產電價。鼓勵電信運營商對農業電子商務園區、企業、基層服務站點等寬帶資費給予優惠。針對農產品流通的特殊性,對田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流、運輸車輛、集散倉儲、城市配送設施建設等方面給予扶持,按照相關規定,對符合條件的納入農機購置補貼、農產品產地初加工補助項目等支持范圍。(責任單位:市委農工辦,市發展改革委、國土資源局、農委、商務局、物價局,泰州通管辦

   三、保障措施

    1.強化組織領導。各地各部門要從推進“兩聚一高”新實踐,建設“強富美高”新泰州,促進鄉村振興的戰略高度,把農村電子商務建設擺上突出位置,加強組織領導,全力以赴推進。各相關職能部門(單位)要結合各自職能,研究制定配套政策措施,強化部門協作,合力做好政策落實、指導督促等工作。

    2.強化責任考核。將農村電子商務納入全市農業農村工作考核內容,建立動態監測和定期通報制度,跟蹤了解建設進度,確保有力有序推進。各市(區)要結合本地區實際,抓緊研究制定具體實施方案,明確牽頭單位,緊緊圍繞農村電子商務工作目標,逐鎮逐村排查梳理,摸清發展現狀,明確年度發展目標、重點任務和政策措施。

    3.強化宣傳引導。堅持正確輿論導向,利用各類媒體,采取有效形式,加大對電子商務知識的宣傳和普及,廣泛宣傳報道農村電子商務示范企業和典型人物,提高廣大農民對電子商務的認知度。及時總結推廣成功經驗,組織開展農村電子商務創新創業大賽等活動,推動社會各界關注和支持農村電子商務發展,營造良好的發展氛圍。

 


 
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